به گفته‌ی سعید دهقان، مدیراشتغال و کارآفرینی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ۶۰۰ هزار تن از کارگرانی که در واحدهای صنعتی، خدماتی و کارگاه‌های خصوصی استان تهران کار می‌کنند، بیمه نیستند. او گفت این آمار بر اساس شکایت کارگران و مشاهدات بازرسان کار به دست آمده است. کارفرمایان طبق ماده ۱۴۸ قانون کار موظف به بیمه کردن کارکنان خود هستند. اما واحدهای زیر ۱۰ نفر از اجرای قانون کار معاف‌اند. بنابراین آمار ارائه‌شده توسط مدیر کل وزارت کار این کارگران را در بر نمی‌گیرد. در واحدهای بزرگ‌تر هم کارفرمایان در نبود نظارت بر روابط کار در مواردی از بیمه کردن کارگران خودداری می‌کنند. به گفته‌ی مدیراشتغال و کارآفرینی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، حدود چهار میلیون کارگر مشمول قانون کار در استان تهران مشغول کارند اما سه میلیون و ۴۵۰ هزار تن از آنان تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی قرار دارند. در مواردی هم دولت به دلیل کمبود نقدینگی از بیمه‌کردن کارگران خودداری می‌کند. نمونه این مورد کارگران ساختمانی هستند که بیمه آن‌ها توسط سازمان تامین اجتماعی به صورت سهمیه‌بندی استانی صورت می‌گیرد.