عباس آخوندی، وزیر سابق راه و شهرسازی در کابینه روحانی دوشنبه ۲۰ بهمن در مصاحبه با خبرگزاری دانشجویان ایران (ایسنا) گفت در ایران پنج دولت وجود دارد: «بزرگ‌ترین مشکل روحانی این است که توان همراه کردن جامعه با خود را ندارد و فکر می‌کند باید مساله را جای دیگری حل و فصل کند. زمانی‌که مسئله اجتماعی نشد و نهاد مدنی تضعیف شد از دولت نمی‌توان انتظار کارآیی داشت. نتیجه رفتار دولت یازدهم و دوازدهم این شد که در ایران تقریبا پنج دولت داریم و وقتی کشوری پنج دولت داشته باشد کارآمدی و کارآیی در آن بی‌معنی است». آخوندی با اشاره به رقابت مجلس با دولت گفت: «آیا مجلس الان به وظیفه‌ قانون‌گذاری‌اش عمل می‌کند؟ یا کاملا به عنوان دولت رقیب عمل می‌کند؟ هر روز مقرره‌ای می‌گذارد و می‌گوید اگر این کار را نکنی نقره داغت می‌کنم و امکان اینکه دولت بتواند در صحنه اجرا عمل کند را از او می‌گیرد. اساسا قانون را از درون بی‌معنی ساخته‌ است». به گفته آخوندی «در این سیستم مفهوم کارآمدی معنایی ندارد».